沙坪坝：释放政策红利行政审批再次提速增效

　　让群众办事少跑路，让企业准入更迅速。近年来，沙坪坝区行政服务大厅在“提速”“增效”“一次办结”等关键词上下功夫，不断落实“用心服务”的办事理念，推进审批改革，为沙坪坝区进一步优化营商环境做好基础保障。

　　2019年，国务院下发了《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，要求在深入总结近年来对部分涉企经营许可事项实施“证照分离”改革经验基础上，自2019年12月1日起，沙坪坝：释放政策红利行政审批再次提速增效在各有关省、自治区、直辖市的自由贸易试验区（以下简称自贸区），对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。重庆市政府也相继出台贯彻实施方案。为确保试点工作取得预期成效，不断提升企业获得感，区政务服务大厅及各窗口单位高位对标抓落实。1月14日，首张自贸区“证照分离”改革全覆盖试点的行政许可从该大厅人社局服务窗口发出，标志着区政务服务大厅试点工作面向自贸区内的企业正式启动。

　　“只需要提交一份审批表和填写一张承诺书，20分钟的时间就能拿到行政许可证，简直太快了。”市民黄海在拿到人社局向其发放的《人力资源服务许可证》后高兴地告诉记者。而在改革试点之前，20分钟办结行政许可是不敢想象的。以人社局窗口“民办职业培训机构设立”为例，在改革试点前，企业需要提供规章制度、教学方案、师资证明等资料，然后再由人社局工作人员和相关专家一起，现场勘查后作出审批决定，前前后后大概需要18个工作日。而现在，在自贸区范围内设立民办职业培训机构，只需要提交企业设立的基础资料以及承诺书，承诺在规定期限内具备法定条件，人社局就当场作出审批决定，现场发证。成都代理记账为什么要选择？成都代理记账选择黄海说：“虽然之前窗口告知过我，发放了许可事项办事指南，但是为了保险起见，我还是把资料都准备了。”记者大概数了一下黄海带来的材料，一共有50多页，其中有些材料视企业规模可能还会更多。而现在，50多页的材料，窗口只需要审批表和企业填写的承诺书。企业不敢想的事，现在政府职能部门也想得到、窗口也能办得到。区人社局副局长何为告诉记者，目前，按照国务院、重庆市政府和市人力社保局关于自贸区“证照分离”改革全覆盖试点工作要求，区人社局对沙坪坝区自贸区范围内的人力资源服务机构和民办职业培训机构的行政许可均实行告知承诺制，企业只要符合准入条件，我们就按照程序即刻办理。同时，我们也会建立更加严格的事中事后联合监管制度，确保审批机构合法正规经营。

　　审批的“门槛”降低了，这就意味着对于职能部门的监管要求更高。审批事项要“放”，同时也要做好“管”，放管结合、两手抓两手都要硬，才能不断提升审批服务的效能。按照guojia、市级文件要求，对于自贸区实行告知承诺制审批的机构，区政务服务大厅入驻的职能部门建立了严格的事中事后监管事项清单，明确了监管对象和范围，同时不断健全监管规则和标准，切实履行“事中事后”监管职能，全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”。企业当场获得审批决定并办理许可，其实只是市场准入的di一步，并不是zui后一步，企业需要在规定的时限内将企业开办的相关法定条件备齐、备全。

　　记者从政务办和区人社局了解到，对于符合改革试点要求的企业，在获得许可后，职能部门将结合日常业务工作，开展专项检查、年度核验等工作，加强企业信用监管。对于虚假承诺、违规经营等行为进行严格查处，并记入信用记录进行失信联合惩戒。除此之外，全区所有有行政审批职能的部门将行政许可事项和相关机构信息通过互联网对外公示，强化社会监督，依法及时处理投诉举报，积极引导社会力量参与市场秩序治理。对严重违法经营的企业及相关责任人员，有关部门将依法撤销、吊销有关证照并对其实行市场禁入措施。

　　从申报到拿证，审批程序不断“瘦身”，此过程体现出的是省时、省心的成效。对于企业来说，减少时间和成本就是一种利好；而对于营商环境来说，审批程序的再次提速增效就是一种优化。通过改革试点工作，区政务服务大厅积极向沙坪坝区自贸区范围内的企业先行释放了政策红利，进一步扩大了企业经营自主权，激发了市场主体活力，为沙坪坝区经济发展和进一步打造市场化、法治化、国际化的营商环境创造了良好条件。