把权力关进“笼子”郓城行政审批服务局“三方

　　“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的行政审批服务模式，形成了受理、审批、踏勘三方制衡的审批模式。1月6日，集多项审批事项于一体的郓城县行政审批服务大厅投入使用，标志着郓城行政许可的探索进入了新的纪元。

　　在行政审批服务局成立之前，行政许可权分属不同部门，办事群众往往需要重复提供材料，把权力关进“笼子”郓城行政审批服务局“三方制衡”审批模式一遍一遍走流程，不仅效率低下，而且由于审管不分，许多地方存在以罚代审的情况。行政审批服务局成立之后，特别是随着踏勘评审中心的成立，真正意义上实现了审管的分离，也使“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的改革要求真正落到了实处。

　　郓城县行政审批服务局成立之后，共保留行政权力事项211项，其中行政审批196项，此外，在菏泽市委、市政府的部署下，承接了市级下放权力10项。拓展监督渠道、提高审批透明度、避免审批过程中的“权力寻租”导致腐败迫在眉睫，在郓城县行政审批服务局局长李虹美等领导班子的坚强引领下，郓城县行政审批服务局建立并完善了审批环节的内部风险防控机制，逐渐形成了受理、审批、公司注册地址迁出流程是怎样的踏勘“三方制衡”的审批模式。

　　所谓“三方制衡”即审批过程中的受理、审批、踏勘三方分立，分属不同部门，各自独立运行。不同于传统的地位平等的“三权分立”，在审批局三方制衡的理念中，审批处于核心地位，对受理和踏勘有指导责任，而受理和踏勘则为审批提供客观真实的素材，起到“眼睛”的作用。

　　在“三方制衡”的审批模式下，各部门权责明确，整个链条上的工作人员相互合作、相互监督，行政权力不再集中于某个部门、某个人身上，行政审批流程更加透明化，有效压缩了“权力寻租”的空间，真正实现了把权力关进制度的笼子，行政许可权不再是权力，而是基于法定条件和标准的服务。